BOB官方网站|发展战略性新兴产业的几点思考

摘取　要：减缓发展以根本性技术突破、根本性发展市场需求为基础的战略性新兴产业，对于增进产业结构升级和经济发展方式改变，增进经济社会可持续发展，具备最重要意义。战略性新兴产业具备核心技术新的、市场需求新的、发展模式新的等特点，它代表了产业发展的未来方向，在经济发展中充分发挥着关键作用。

从系统辩证思维角度来检视战略性新兴产业的发展，不应侧重留意：在发展观念上，要从战略性高度系统做到战略性新兴产业的发展规律；在发展路径上，要转变技术发展路径探索战略性新兴产业发展的突破口；在发展方法上，要统合各种资源来前进战略性新兴产业的发展。关键词：战略性；新兴性；产业发展；决策思维 　　当今世界的竞争，也是产业实力对决。

《国务院关于减缓培育和发展战略性新兴产业的要求》中自由选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备生产、新能源、新材料和新能源汽车等7大产业作为我国战略性新兴产业。下文仅有就我国战略性新兴产业发展的宏观决策上，从系统辩证角度讲三点思维。

　　一、在发展观念上，从战略高度系统做到战略性新兴产业的发展规律　　战略性新兴产业具备核心技术新的、市场需求新的、发展模式新的等特点，要舍弃传统产业的发展模式，要从战略高度系统了解和遵循产业发展规律。　　1．用发展眼光看来动态产业，找准和培育有潜在优势的先导性产业　　第一，科学技术本身发展日新月异。战略性新兴产业就是指全球产业体系中动态检验，具备战略影响、新兴兴起、持续蔓延的创意驱动型产业。

其核心技术是高频演变、动态发展的。　　第二，发展战略性新兴产业本质上就是产业创意的过程，这是一个动态的过程。随着形势的发展，市场的市场需求变化，战略性新兴产业的重点领域也不会做出主动展开调整。

　　第三，我国各区域发展的不平衡性要求了各区域发展战略性新兴产业的差异性。从我国东、中、西部来看，地势由较低至低，资源禀赋有所不同，技术高差大、经济发展水平差异也相当大。

产业同构展现出为产业雷同，产业小而全，小而不雅，技术含量小，各地竞相拚资源。区域产业发展战略中，一定要实施产业的科学发展，选准、找准有潜在优势的新兴产业，扎根产业链的高端，防止同质化竞争，培育成区域的先导产业。对部分省（市）确认的战略性新兴产业做出对比分析。闻下表格：　　四省（市）确认（或可行性确认）的战略性新兴产业对比表省（市）产业1产业2产业3产业4产业5产业6产业7产业规划目标（2015年）湖南先进设备装备制造新材料文化创意生物新能源信息节能环保产业年销售1．5万亿元 湖北新能源节能环保电动汽车新材料生物医药信息５０亿元的企业４０家，1万亿元广东电子信息生命身体健康新能源新材料节能环保500强劲项目，万亿元上海信息技术高端装备制造业生物新能源新材料产值规模构建翻番　　2．用多维视角射击有市场竞争优势的新兴产业培育沦为主导产业　　维度一：政府、企业、高校和研发机构。

政府、企业、高校和研发机构对发展战略性新兴产业的高度认同感，对要厘清战略性新兴产业的概念、产业范畴与产业目标定位十分最重要。发展战略性新兴产业的战略目标要瞄准坐落于：“发展结构优化、技术先进设备、明从定义上显然解读更容易，但实际中区分高新技术产业与战略性新兴产业还是有可玩性的妮安全性、附加值低、招揽低收入能力强劲的现代产业体系”（《中央关于制订国民经济社会发展十二五规划建议》）。

　　维度二：传统产业、高新技术产业、战略性新兴产业。要协商传统产业、高新技术产业、战略性新兴产业之间的关系，充分发挥产业与产业间的协商与协作。新兴产业从产业特征来讲，是高风险行业，具备技术不确定性和市场风险大、初始投资高等特征。从技术成熟度和产业成熟度角度分析，新兴产业尚能正处于培育期，或培育期向成长期过渡阶段。

新兴产业尤其是必须新的科技引导的战略性新兴产业的茁壮，时间跨度有可能很长。　　维度三：国际、省际。　　省际间发展既要有竞争，但要特别强调协作。

主导产业是在区域经济中起主导作用的产业，它是指那些产值占据一定比重，使用了先进设备技术，增长率低，产业关联度强劲，对其它产业和整个区域经济发展有较强造就起到的产业。要把战略性新兴产业发展沦为主导产业，任务十分艰难。我国战略性新兴产业还不存在着总量规模小、创新能力很弱、产业设施能力差、体制机制不完备等引人注目问题，各区域不应逃跑国家减缓培育和发展战略性新兴产业的机遇，增大引领扶植力度，培育产业竞争新的优势，以项目增进企业，企业造就产业，产业核心区产业群，逐步形成主导产业，推展战略性新兴产业跨越式发展。

当然不是全国各地都要同时做战略性新兴产业，因为有些地区显著不具备发展战略性新兴产业的基础。　　3．了解产业发展客观现状，认同产业发展规律，发展战略性新兴产业使之沦为现代产业体系中的支柱产业　　产业发展有其的一般性规律，战略性新兴产业发展也有自身固有类似规律性。战略性新兴产业发展面对着各种各样的不确定性。产业技术特征是要求战略性产业茁壮的关键因素。

　　战略性新兴产业必需代表科技创新和产业发展的方向，具备快速增长潜力大、综合效益低、带动性强劲的特点。充分认识和做到产业发展的客观规律，培育和发展战略性新兴产业。

新兴产业发展过程中也有自身的规律。新兴产业的茁壮，是一个从技术到产品、再行到市场应用于的过程。因此，我们要科学分析判断新兴产业发展过程中经常出现的各种问题，迎合规律，做到节奏，切断各个环节间的政策性障碍，获释科技存量和创意能量，增进其又好又慢地发展。

　　战略性新兴产业与传统产业的发展有所不同，战略性新兴产业依赖根本性科技创新及其产业化，是科学知识密集型产业。在战略性新兴产业的启动和发展过程中，对初始条件具备高度的敏感性，不存在着反感的网络效应和客户映射性。因而，报酬递减规律是战略性新兴产业启动和发展的支配规律。

　　二、在发展路径上，转变技术发展路径探索战略性新兴产业发展的突破口　　低碳化、生态化是战略性新兴产业发展的最基本拒绝。　　1．具体发展低碳技术（或无碳技术）的技术路线，增强实行项目工程　　第一，低碳技术的产业化，低碳技术将出全球经济发展的新“发动机”。信息、生物和现代医药、现代服务业等低能耗、较低废气产业，作为低碳经济的最重要组成部分，将以更慢的速度发展，并作为经济的主体造就经济结构的轻型化、知识化、低碳化、生态化。　　第二，物联网、智慧网络将沦为战略性主导新兴产业。

转入技术革命的转折点后，信息技术创意的势头一直减，新一代宽带网络、感官网、云计算、系统级芯片等新技术、新的应用于近于有可能推展信息产业构建新的质的进步。　　第三，要抓好战略性新兴产业的项目工程实行。市场是自由选择和培育型新的产业的基本力量。因此，发展战略性新兴产业，要在低碳技术路线上，贯彻抓好项目工程的实施。

　　2．自主创新，构建核心技术的重大突破　　从经济发展的历史经验看，经济危机的愈演愈烈往往孕育出着新一轮根本性科技创新和产业化浪潮，但是只有当根本性科技创新通过战略性新兴产业的启动和发展转化成为经济发展的主导产业之后，才能最后沦为经济快速增长和发展的要求力量。与战略性新兴产业的启动和发展互为预示的，是新的经济快速增长周期的经常出现、新的经济发展方式的产生、社会经济结构的改变、制度和政策结构的根本性变革。　　3．培育新兴产业集群，创意市场　　集群（cluster）是指一些互相联系的企业和机构在特定地域的地理集中于现象。波特（Michael Porter）认为它是一种介于市场和层次之间的的组织形式；由于集群增进了有所不同维度、有所不同参与者之间的竞争与合作，有助经济发展。

　　面向市场，培育市场需求。在战略性新兴产业的培育过程中，尤其要侧重充分发挥市场配备资源的基础性起到，有序竞争的优胜劣汰起到，根据市场的市场需求创建产业转入和解散的有效地机制，推展战略性新兴产业良性发展。　　三、在发展方法上，要统合各种资源前进战略性新兴产业的发展　　统合是一种管理能力,也是一个建构技术创新能力的过程。

新的技术体系的使用，对产业成本包含、基础设施设施、服务体系建设和生产要素核心区等机制的构成具备不可忽视的影响。　　1．充分发挥系统资源要素的整体功能起到　　战略性新兴产业经济的构成,与一般产业经济的学科发展有其关联性和类同性,但作为以科技为主导的产业经济体系还是有其系统结构的特殊性。如果把战略性新兴产业作为一个独立国家的经济系统展开结构性分析,就不会找到若干要素对它的构成与发展具备显著的制约关系。

因此，要充分发挥战略性新兴产业经济的系统要素的整体功能起到,增进产业的发展。　　2．高度重视产业链条的统合　　遵循技术创新和市场发展的客观规律，培育和构建“基础科学研究—应用科学研究—生产技术创新—简单产业研发”的原始链条，系统统合国家乃至全球的科研、设计和高技术生产能力，探寻新兴产业的技术体系和人组机制，才是增进战略性新兴产业发展的科学方式。

在我国目前现有技术、品质、资金、规模实力情况下,几乎有能力展开全球化的资源整合,构建从全然执着技术领先,向以合作、合资、兼并重组等方式统合创意资源,打造出具备中国特色的技术创新平台。从执着技术诀窍向谋求合作、统合创意资源的方向改变i。

　　第一，强化企业内部、外部资源的统合。通过全球化搜索、统合创意资源,采行兼并重组、出售专利、技术外包等多种手段,掌理全球先进设备技术为我所用。

　　第二，实行全球创意资源配置和产业链统合战略。战略技术创新是战略性新兴产业构成的必要推动力，随着根本性技术的突破，新技术建构出有新的市场需求，产生新的供给。技术和市场需求相互作用、相互影响联合推展战略产业的构成。主导企业和品牌制造商是整个产业链的组织者和统合者。

　　统合的目的在于协作与合作。高度重视发展战略性新兴产业的涉及战略研究，强化的组织领导和专责协商，优化区域布局，希望构成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。　　3．密码产业投资“瓶颈”　　投资仍然是制约新兴产业发展的“瓶颈”。

政府在明确的工作中，必需将超越这种“瓶颈”放在议事日程的最重要方位，创建新兴产业培育发展长久、有效地的投放机制，其关键就在于保证政府引导性资金投入的稳定增长：第一，完善投融资和风险回避机制，建构合适新技术革命内在拒绝和特征的高技术产业化投融资体系。第二，积极探索新兴战略产业投资基金或股权投资基金，创建具备有机联系的多层次资本市场体系。

第三，以政府引领、民间第一时间作为新兴产业投融资的主要模式，充分发挥政府自主创新投放的导向性起到，完善自主创新投放稳定增长机制。　　4．解法“体制约束和市场需求约束”两大难题　　第一，创意产业体制　　创意出有活力。

发展新兴产业的方法无法用杨家的体制、杨家的办法来发展新兴产业。要环绕产业链完备体制创意建立健全国家科技决策机制和宏观协商机制，集中于纵向或横向的优势兵力重点研制成功。更进一步前进科技宏观管理体制改革，建立健全国家科技决策机制和宏观协商机制，超越创意要素流动的体制机制障碍，将以实行科技根本性专项和培育战略性新兴产业为突破口，前进技术创新工程，充分发挥自负盈亏院所技术领军和行业服务起到，环绕产业链部署，完备科技、经济和金融协同前进机制。　　第二，捕猎市场需求　　市场是产业发展的土壤与根基。

市场需求的找到和建构，研发人员、企业与企业家充分发挥着核心和主体作用。研发人员、企业与企业家要有灵敏的市场意识，随时能捕捉到市场需求。对现实市场需求一般更容易找到和掌控，而对于潜在市场需求必须高超的智慧和判断能力。潜在市场需求是指消费者虽然有具体意识的性欲，但由于种种原因还没具体的表明出来的市场需求。

一旦条件成熟，潜在市场需求就转化成为显出市场需求，为企业获取无穷的商机。　　总之，发展战略性新兴产业要从战略上“守住先机”，守住国际市场与区域内市场的先机；战场上“重拳出击”，以发展低碳技术、生态技术为技术路线，寻找战略性新兴产业发展的突破口，重拳出击；战术上“打好组合拳”，统合有技术、市场、人才资源，强化产业协作与合作。必需紧紧围绕科学发展，紧紧抓住核心技术与市场需求市场两个重大突破的构建，把战略性新兴产业培育沦为国民经济的先导产业和支柱产业，增进我国经济发展方式的根本性改变。

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